柬埔寨 雙城建設

成立與宗旨

　　東南亞國家協會（The Association of Southeast Asian Nations, ASEAN）簡稱「東協」，於1967年8月8日在曼谷成立，五個創始會員國為印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡及泰國。其後汶萊於1984年1月8日加入、越南於1995年7月28日加入、寮國和緬甸於1997年7月23日加入，柬埔寨於1999年4月30日加入，形成東協10國，持續至今。

　　根據1967年五國簽署的東協宣言（ASEAN Declaration），東協的宗旨與目標在於：（1）加速該地區的經濟成長、社會進步與文化發展，並（2）在持續尊重該地區各國家的法律規範，以及固守聯合國憲章的原則下，促進該區域的和平與穩定。

　　1976年，東協會員國在印尼峇里島舉行首屆東協高峰會（The First ASEAN Summit），會中並簽署《東南亞友好合作條約》（”Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia”，簡稱TAC），再次確立東協各國間的基本原則，包括：

　　• 相互尊重彼此之間的獨立、主權、平等、領土完整性以及國家認同；
　　• 各國擁有免於其國家實體遭受外力干涉、顛覆或併吞的權利；
　　• 各國不得干涉其他國家內政；
　　• 須以和平方式解決歧見與爭端；
　　• 放棄採取威脅或動武的手段；
　　• 彼此之間有效合作。

東協共同體（ASEAN Community）

　　在2003年第九屆東協高峰會上，東協各國領袖決議將於2020年建立「東協共同體」（ASEAN Community），其中包括「東協政治安全共同體」（ASEAN Political-Security Community）、「東協經濟共同體」（ASEAN Economic Community），與「東協社會文化共同體」（ASEAN Socio-Cultural Community）等三大支柱。2007年第十二屆東協高峰會決議，東協共同體將提前至2015年建立。

1. 東協政治安全共同體（ASEAN Political-Security Community，簡稱APSC）
　　東協政治安全共同體致力於提升東協各國於政治與安全上的合作層級，藉以維繫區域內各國間的和平，並與全球共處於民主、和諧、公平的環境之中。經過40餘年累積的政治對話與信心建設，東協會員國之間尚未因情勢緊張而爆發武力衝突的事件，各會員國宣誓僅可透過和平的方式，解決區域內的紛爭與歧異，並了解相互依存的地理環境及共同的願景，是維護該區域安全的基本條件。

　　東協政治安全共同體的主要特性包括：（1）以各種形式的法律、規章為基礎，並具有共享的價值與規範；（2）共同承擔維護區域內各項安全之責，以形成和平、穩固且充滿活力與凝聚力的區域；（3）順應高度整合與互助的世界局勢，積極拓展視野。

2. 東協經濟共同體（ASEAN Economic Community，簡稱AEC）
　　東協經濟共同體是東協經濟整合的終極目標，致力創造一個穩定、繁榮與具有高度競爭力的東協經濟區域，促成貨物、服務與專業勞力的自由流通，同時期許各會員國間更自由的資本流動、平等的經濟發展，並能縮減貧富與社會經濟的差距。東協經濟共同體將使東協成為一個單一的市場與製造基地，把區域內多元的特色轉化成為互補的商業機會，令東協在全球供應鏈中更為茁壯。

3. 東協社會文化共同體（ASEAN Socio-Cultural Community，簡稱ASCC）
　　東協社會文化共同體的設立，旨在為強調「和諧」與「人本」的東協，孕育人力、文化與自然等資源，以利其永續發展。東協社會文化共同體將以共享的區域認同為基礎，結合整個東南亞地區，成為彼此關懷的夥伴社群；並以提升弱勢團體與農村人口的生活水準為目標，攜手促進社會發展，主動關切此社群中的各個領域，尤其是婦女、青年與在地社區等議題。

東協加六

　　東協加六係指東協10個成員國加中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭和印度，又稱「東協10+6」、「ASEAN +6」等。東協加六的具體合作架構始於2005年12月14日在馬來西亞吉隆坡召開的第1屆東亞高峰會（East Asia Summit, EAS），宣言中指出期望在涉及共同利益與安全的政經議題上，促成東亞各國更廣泛的對話機會。除此之外，東亞高峰會亦將協助推動東協共同體的實踐，並配合既有的東協加一和東協加三機制，為孕育東亞區域的共同體發揮關鍵作用。2011年11月，美國與俄羅斯也首度參與東亞高峰會。

　　東協加六的主要在藉由納入澳洲、紐西蘭和印度的資源及市場，形塑一個更強大而廣泛的經濟合作架構－「東亞綜合經濟夥伴」（Comprehensive Economic Partnership in East Asia，簡稱CEPEA），以此深化東亞地區的經濟整合、縮減各國的發展差距，並使各會員國在未來數十年間享有永續發展所帶來的利益。為達成以上目標，CEPEA將以東協為驅動經濟整合的主體，以企業為導向，並採取開放性的區域主義思維，不但促進東亞地區經濟發展，同時也期許嘉惠東亞以外的區域，落實全球經濟自由化的理念。

資料來源：台灣東南亞國家協會研究中心

雙城建設 鄭鉅耀

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